ЗАО "РЕКЛАМАТЕСТ" Экспертиза безопасности рекламных конструкций


Правовая основа

ПОЛОЖЕНИЕ
                            о порядке проведения технической экспертизы
                 объектов наружной рекламы и информации в городе Москве

                                                                                                                                                                                                         Москва, 2009 год

Утверждено приказом Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы                  

от 23 января 2009 г.  № 02-55-5/9.

Взамен Положения о порядке проведения технической экспертизы и сертификации конструкций средств наружной рекламы и информации и о порядке их обследования в процессе эксплуатации, М., 1999 г.


1. Введение

1.1.Настоящее Положение устанавливает виды, периодичность, порядок проведения технической экспертизы объектов наружной рекламы и информации (далее - техническая экспертиза) и ответственность сторон, участвующих в процессе  проведения технической экспертизы.
1.2.Техническая экспертиза проводится с целью определения соответствия объектов наружной рекламы и информации требованиям технической безопасности.
1.3.Техническая экспертиза осуществляется в соответствии с Правилами установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Москве, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2006 г. № 908-ПП «О порядке установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Москве и регламенте подготовки документов Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы заявителям в режиме «одного окна» (далее – Правила).
1.4.Технической экспертизе конструкций подлежат все объекты наружной рекламы и информации, за исключением определенных Правилами.
Технической экспертизе подлежат электроустановки всех объектов наружной рекламы и информации, независимо от  их размеров и типа.
1.5.Техническая экспертиза проводится на соответствие требованиям  Технических регламентов и Технических условий на конструкции и электроустановки объектов наружной рекламы и информации (далее - Технические условия), утвержденным Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы в установленном порядке, и  других действующих нормативных документов.

2. Виды технической экспертизы

2.1.Техническая экспертиза объектов наружной рекламы и информации подразделяется на:
- экспертизу проектной документации конструкций и (или) электроустановок;
- экспертизу конструкций и (или) электроустановок, вводимых в эксплуатацию;
- экспертизу конструкций и (или) электроустановок, находящихся в эксплуатации.

3. Прием Заявки на проведение технической экспертизы

3.1. Для проведения технической экспертизы Рекламораспространитель (далее Заказчик), оформляет Заявку на поручаемую работу. Заявка оформляется в двух оригинальных экземплярах. По усмотрению сторон по Заявке оформляется Договор в установленном  законодательством  порядке. Если Договор не составляется, Заявка должна содержать подписи и печати Заказчика и экспертной организации.
3.2.К Заявке  Заказчик прилагает документы, согласно перечням, указанным в разделах, определяющих порядок проведения различных видов экспертиз.
3.3. Заявка в обязательном порядке должна содержать:
-полное наименование и реквизиты Заказчика и экспертной организации;
- вид заявленной экспертизы;
-полное наименование, размеры и адрес размещения объекта наружной рекламы и информации;
-перечень документов, предъявляемых Заказчиком на экспертизу;
-срок выполнения работ по экспертизе;
-обязательные требования к Заказчику по обеспечению и организации безопасного доступа к объекту наружной рекламы и информации для выполнения работ по экспертизе;
-фамилию, имя, отчество, телефоны, e-mail контактного лица Заказчика, уполномоченного решать оперативные вопросы;
3.4.Работы по экспертизе  проводятся только после оформления Заявки (Договора), предоставления Заказчиком всех документов, выполнения всех условий, указанных в Заявке, и оплаты работ, в соответствии с Договором (Заявкой).
3.5. Экспертная организация вправе потребовать от Заказчика дополнительные сведения и документы в случае, если документация по составу и полноте данных не дает полного представления о технической безопасности конструкции  (электроустановки) объекта наружной рекламы и информации.

4. Порядок проведения работ по экспертизе проектной документации
конструкций и (или) электроустановок объектов
наружной рекламы и информации

4.1.При экспертизе проектов конструкций объектов наружной рекламы и информации проверяются:
           -обоснованность выбора технических решений в части  прочности, надежности, долговечности и функциональности конструкций;
          -правильность выбора материалов и комплектующих изделий в части прочности, надежности и долговечности конструкций;
-правильность выбора нормативных нагрузок и воздействий, учитываемых при расчете конструкции и ее элементов, с учетом природно-климатических условий размещения;
          -соответствие предоставленных чертежей требованиям нормативной документации в объеме, необходимом и достаточном для однозначной экспертной оценки безопасности конструкции;
          -для конструкций, размещаемых на зданиях (сооружениях), для которых Правилами предусмотрено проведение обследования элементов несущих конструкций зданий (сооружений), - соответствие расчетных данных рекомендуемым значениям допустимых нагрузок, полученных в результате обследования элементов несущих конструкций здания (сооружения);
            - для особо сложных отдельно стоящих объектов наружной рекламы, имеющих признаки объектов капитального строительства, в случае сложных инженерно-геологических условий, - соответствие расчетных данных рекомендуемым значениям допустимых нагрузок, полученных в результате инженерно-геологических изысканий в месте установки рекламной конструкции. Дополнительные требования проведения экспертизы проектов особо сложных отдельно стоящих объектов установлены Правилами.
4.2.На экспертизу проектов конструкций объектов наружной рекламы и информации Заказчик предоставляет следующие документы:
4.2.1.Копию лицензии организации-разработчика проекта на право выполнения проектных работ (по лицензируемым видам деятельности).
4.2.2.Проект конструкции, включающий в себя:
-пояснительную записку;
-расчеты конструкции в целом и отдельных ее элементов, влияющих на безопасность конструкции;
-чертежи общего вида, сборочных узлов и отдельных элементов конструкции в объеме, необходимом и достаточном для экспертной оценки;
-спецификацию на комплектующие и используемые материалы;
4.2.3. Для конструкций, размещаемых на зданиях (сооружениях), для которых Правилами предусмотрено проведение обследования элементов несущих конструкций зданий (сооружений), - заключение специализированной организации о несущей способности элементов зданий (сооружений). Работы по определению несущей способности элементов конструкций зданий (сооружений) выполняются специализированной организацией, обладающей правом проведения данного вида работ, подтвержденным лицензией.
            Заключение специализированной организации о несущей способности элементов зданий (сооружений) должно содержать:
-результаты замеров прочностных характеристик элементов несущих конструкций здания, воспринимающих дополнительную нагрузку от проектируемой  рекламной конструкции;
-указания  на  рекомендуемый  способ  крепления или места  опирания  рекламной конструкции на здании (сооружении);
-расчеты на прочность элементов здания (сооружения) с учетом дополнительных нагрузок от проектируемой рекламной конструкции (допускается выполнение данных расчетов в проекте конструкции объекта наружной рекламы и информации);
-выводы и заключение о возможности размещения проектируемой рекламной конструкции на здании (сооружении) и срок проведения очередного обследования.
4.2.4. Для особо сложных отдельно стоящих объектов наружной рекламы, имеющих признаки объектов капитального строительства - техническое заключение о результатах инженерно-геологических изысканий в месте  размещения рекламной конструкции. Работы по проведению инженерно-геологических изысканий выполняются специализированной организацией, обладающей правом проведения данного вида работ, подтвержденным лицензией.
Техническое заключение о результатах инженерно-геологических изысканий в месте размещения особо сложной отдельно стоящей рекламной конструкции должно содержать характеристики грунтов и уровень грунтовых вод данной местности, а также остальные необходимые  и достаточные сведения для проектирования.
4.3.При экспертизе проектов электроустановок объектов наружной рекламы и информации проверяются;
-наличие и правильность однолинейной или принципиальной электрической схемы;
            -обоснованность выбора аппаратов защиты;
            -обоснованность выбора кабельной  продукции;
            -наличие защиты электрооборудования и электропроводки от атмосферных и     механических воздействий и соответствие ее требованиям нормативной  документации;
            -наличие и правильность указаний о выполнении монтажа, в соответствии с требованиями  нормативной документации;
- наличие устройств автоматического регулирования освещения;
- использование энергосберегающих технологий.
4.4.Для проведения экспертизы проектов электроустановок Заказчиком представляются копии следующих документов:
4.4.1.Проект электроустановки, включающий в себя:
-общие указания;
-описание электроустановки,  с  обоснованием выбора аппаратов защиты и сечений проводников;
-однолинейную электрическую схему;
-план прокладки линий электроснабжения;
-монтажную схему размещения электрооборудования;
-спецификацию оборудования, изделий и материалов.
4.5.Срок проведения экспертизы проектов конструкций (электроустановок) объектов наружной рекламы и информации (за исключением особо сложных объектов) не должен превышать 14 (четырнадцати) рабочих дней.
4.6.По результатам экспертизы экспертная организация выдает Заказчику Заключение.
Заключения  по экспертизе проекта конструкций  (Приложение 2) и экспертизе  проекта электроустановок (Приложение 3) оформляются на соответствующих отдельных бланках.
4.7.При несоответствии проекта  требованиям Технических условий  оформляется отрицательное экспертное Заключение (Приложение 4 или 5), и проект возвращается на доработку. К отрицательному Заключению прилагается Перечень несоответствий, с указанием нарушенного пункта нормативного документа, и рекомендации по устранению несоответствий.
4.8.После устранения несоответствий, указанных в экспертном Заключении, проводится повторная экспертиза проектной документации.


5. Порядок проведения работ по экспертизе
 конструкций и (или) электроустановок
объектов наружной рекламы и информации,
вводимых в эксплуатацию

5.1.Техническая экспертиза конструкций и (или) электроустановок объектов наружной рекламы и  информации, вводимых в эксплуатацию, проводится на соответствие проектной документации, прошедшей экспертизу в одной из независимых экспертных организаций.
5.2.Экспертиза конструкции заключается в проведении ее осмотра и инструментального неразрушающего контроля  конструкции и сравнении полученных результатов с проектом.
При проведении экспертизы конструкции  проверяются:
-наличие проектной документации;
-наличие Заключения по технической экспертизе проекта;
-наличие Акта на скрытые  работы (при необходимости);
-соответствие конструкции принятым в проекте техническим решениям;
-соответствие проекту габаритных размеров и размеров основных элементов конструкции;
-соответствие используемых материалов и изделий проектной документации;
-сертификаты на применяемые материалы и комплектующие изделия, не включенные в государственные (национальные) стандарты;
-состояние сварных соединений и узлов крепления основных элементов конструкции;
-наличие механических повреждений, отклонения основных элементов от проектного положения;
-наличие  прогибов и деформаций основных несущих элементов конструкции.
П р и м е ч а н и е: при обнаружении прогибов и деформаций, выше допустимых, проводится контрольный расчет с целью выявления причин их возникновения;
-качество антикоррозионного покрытия;
-состояние бетонных и железобетонных изделий;
-состояние неметаллических элементов рекламной конструкции.
 5.3.Акт на скрытые работы (земляные работы, армирование, бетонные работы, устройство закладных деталей) при производстве фундаментов отдельно стоящих конструкций составляется представителями Заказчика, подрядчика и проектировщика и оформляется в соответствии со СНиП 12-01-2004. При использовании в качестве фундамента  изделия,   изготовленного  в   заводских   условиях,   допускается,   вместо Акта на скрытые работы, представлять в экспертную организацию паспорт данного готового изделия.
При установке особо сложных отдельно стоящих объектов наружной рекламы, имеющих признаки капитального строительства, а также транспарантов-перетяжек обследование котлована перед заливкой фундамента проводится Заказчиком, подрядчиком и проектировщиком в присутствии представителя экспертной организации (по согласованию с ней).
В процессе обследования проверяется соответствие работ по устройству фундамента требованиям проекта.
При этом Заказчик обязан не менее, чем за три рабочих дня, письменно уведомить представителей проектной и экспертной организаций о месте, дате и времени предстоящего обследования.
5.4.Для проведения экспертизы конструкции объекта наружной рекламы и информации Заказчик  подает Заявку в  экспертную организацию, в соответствии с п. 3.1. данного Положения.
 К  Заявке  прилагаются копии следующих  документов:
-разрешение на право размещения объекта наружной рекламы и информации, оформленное в  установленном порядке;
-проект конструкции  объекта  наружной рекламы и информации, оформленный в соответствии  с  п.  4.2.2. данного Положения;
-Заключение по технической экспертизе  представленного проекта;
-Акт на скрытые работы (при необходимости).
5.5.Экспертиза электроустановок на предмет соответствия проектной документации заключается в проведении визуально-инструментального контроля электроаппаратуры и электромонтажа и сопоставления полученных результатов с проектом.
В процессе обследования в обязательном порядке проверяются:
-наличие проектной документации электроустановки;
-наличие Заключения по технической экспертизе проекта электроустановки;
      -соответствие характеристик аппаратов защиты, заявленным в проекте;
-соответствие сечений проводников и наличие средств механической защиты
кабельных линий, заявленным в проекте;
-соответствие токовой нагрузки по каждой фазе, заявленной в проекте;
-соответствие характера нагрузки и наличие средств компенсации реактивной
мощности, заявленным в проекте;
-соответствие способа прокладки кабельных линий;
-соответствие степени защищенности аппаратуры условиям эксплуатации;
-наличие и правильность монтажа защитных проводников.
5.6.Для проведения экспертизы электроустановки объекта наружной рекламы и информации  Заказчик подает Заявку в экспертную организацию, в соответствии с п. 3.1. данного  Положения. К Заявке  прилагаются  копии следующих документов:
-разрешение на право размещения объекта наружной рекламы и информации, оформленное  в  установленном порядке;
-проект электроустановки, оформленный в соответствии с п. 4.4.1. данного Положения;
-Заключение по технической экспертизе представленного проекта;
5.7.Срок проведения экспертизы конструкций (электроустановок) вновь установленных объектов наружной рекламы и информации не должен превышать 14 (четырнадцати) рабочих дней.
5.8.По результатам экспертизы экспертная организация оформляет и выдает Заявителю экспертные Заключения. Заключение по экспертизе конструкции (Приложение 6) и экспертизе электроустановки (Приложение 7) оформляются на соответствующих отдельных бланках. В Заключениях указывается срок проведения следующей экспертизы, в соответствии с разделом 7.1. данного Положения.
5.9.При несоответствии конструкции или  электроустановки  требованиям проектов оформляется и выдается Заявителю отрицательное экспертное Заключение (Приложения 8 или 9).
В Заключении указывается перечень несоответствий и рекомендации по их устранению.
 Если дальнейшая эксплуатация объекта наружной рекламы и информации представляет опасность для человека, имущества и  окружающей среды, в Заключении указывается на невозможность ее дальнейшей эксплуатации. Информация о несоответствии требованиям безопасности передается ежемесячно (а при аварийной ситуации немедленно) в Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы, ОАТИ, Управление ГИБДД ГУВД г. Москвы.
5.10.Повторная экспертиза проводится после устранения Заказчиком несоответствий, указанных в  экспертном Заключении. Срок устранения несоответствий устанавливается экспертной организацией и не может превышать 30 (тридцать) календарных дней.

6. Порядок проведения работ по экспертизе конструкций
и (или) электроустановок объектов наружной рекламы и информации, находящихся в эксплуатации

6.1.Экспертиза конструкций и электроустановок объектов наружной рекламы и информации, находящихся в эксплуатации, проводится в соответствии с периодичностью, установленной Правилами.
6.2.Экспертиза конструкций и (или) электроустановок объектов наружной рекламы и информации, находящихся в эксплуатации, заключается в проведении их осмотра и неразрушающего инструментального контроля конструкции (электроустановки), в определении степени их  износа и возможных отклонений от проекта, появившихся в процессе эксплуатации. При отсутствии проекта устанавливается соответствие конструкции (электроустановки) требованиям  Технических регламентов и Технических условий.
6.3.Для проведения данного вида экспертизы Заказчик подает в экспертную организацию Заявку, в соответствии с п. 3.1. данного  Положения.
К Заявке прилагаются копии  следующих  документов:
-разрешение на право размещения объекта наружной рекламы и информации, оформленное в установленном порядке (при наличии);
-проект конструкции (электроустановки) (при его наличии);
-Заключение по технической  экспертизе  данного проекта (при наличии проекта);
-Заключение по предыдущей технической экспертизе конструкции (электроустановки) (при наличии).
-для конструкций, размещенных на зданиях (сооружениях), для которых Правилами предусмотрено проведение обследования элементов несущих конструкций зданий (сооружений), - техническое Заключение о результатах последнего  обследования элементов несущих конструкций здания (сооружения).
6.4.При технической экспертизе конструкций объектов наружной рекламы и информации, находящихся в эксплуатации, проверяются:
-возможные изменения в габаритных размерах конструкции, размерах рекламных полей и основных несущих элементов конструкции;
-степень затяжки и состояние узлов крепления (соединения), и оценка степени коррозионных повреждений примененных крепежных изделий;
-качество и состояние сварных соединений, наличие язвенной коррозии;
-наличие механических повреждений элементов конструкции;
-наличие прогибов и (или) деформаций, выше допустимых, отклонение конструкции от проектного положения.
Примечание: в случае обнаружения прогибов и (или) деформаций в обязательном порядке проводится контрольный расчет, с целью выявления причин возникновения нарушений;
-наличие коррозии силовых элементов и качество антикоррозионного покрытия;
-состояние неметаллических элементов рекламных конструкций (деформаций, трещин и т. д.);
-степень повреждения бетонных и железобетонных изделий (при наличии).
6.5.При технической экспертизе электроустановок объектов наружной рекламы и информации, находящихся в эксплуатации, проверяются:
-соответствие характеристик установленного электрооборудования (аппаратов защиты, коммутационных аппаратов, потребителей) и кабельных линий характеристикам, указанным в  проектной документации (исполнительных схемах);
-отсутствие  повреждений механической защиты кабельных линий и аппаратуры;
-соответствие  сопротивления изоляции питающих кабельных линий  требованиям нормативной документации;
-соответствие токовой нагрузки по каждой фазе величинам, заявленным в проекте;
-наличие и целостность защитных проводников;
-работоспособность соответствующих аппаратов защиты по дифференциальному току;
-соответствие степени защищенности аппаратуры условиям эксплуатации.
6.6.Срок проведения экспертизы конструкций (электроустановок) объектов наружной рекламы и информации, находящихся в эксплуатации, не должен превышать 14 (четырнадцати) рабочих дней.
6.7.По результатам экспертизы экспертная организация выдает Заказчику экспертные Заключения, аналогичные Заключениям (Приложение 6) и (Приложение 7). В Заключении указывается срок следующей плановой экспертизы, в соответствии с разделомп 7.1. данного Положения.
6.8.При проведении экспертизы конструкций (электроустановок) объектов наружной рекламы и информации, на которые отсутствует проектная  документация, Заказчику, вместе с экспертным Заключением, выдается Технический отчет.
Отчет по экспертизе конструкции включает в себя фотоматериалы визуального обследования, описание конструкции, обмерочные чертежи и поверочные расчеты основных элементов конструкции, влияющих на безопасность эксплуатации. Поверочные расчеты проводятся по фактическим размерам в предположении, что конструкция изготовлена из материалов минимальной прочности и с учетом обнаруженных повреждений.
Отчет по экспертизе электроустановок включает в себя фотоматериалы визуального осмотра, описание электроустановки, технические характеристики установленного оборудования, однолинейную электрическую схему, расчеты и результаты инструментальных замеров электротехнических параметров. Расчет параметров электроустановки проводится по установленному электрооборудованию.
6.9.При несоответствии конструкции или электроустановки проекту (исполнительным схемам) или требованиям Технических условий оформляется и выдается Заказчику отрицательное экспертное Заключение (Приложения 8,9) с приложением Технического отчета или перечня выявленных несоответствий и рекомендациями по их устранению.
 В отрицательном экспертном Заключении указывается срок устранения несоответствий. Если дальнейшая эксплуатация объекта наружной рекламы и информации представляет опасность для человека, имущества и окружающей среды, в Заключении указывается на невозможность его дальнейшей эксплуатации. Информация о несоответствии требованиям безопасности передается ежемесячно (а при аварийной ситуации немедленно) в Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы, ОАТИ, Управление ГИБДД ГУВД г. Москвы.
6.10.Повторная экспертиза проводится после устранения Заказчиком несоответствий, указанных в  экспертном Заключении. Срок устранения несоответствий устанавливается экспертной организацией и не может превышать 30 (тридцать) календарных дней.

7. Этапы и периодичность проведения технической экспертизы

7.1. Техническая экспертиза проектной документации проводится на основании Заявки Заказчика до получения разрешения на право размещения объекта наружной рекламы и информации.
7.2. Техническая экспертиза конструкций и электроустановок объектов наружной рекламы и информации, вводимых в эксплуатацию, проводится на основании Заявки Заказчика, подаваемой рекламораспространителем в экспертную организацию не позднее 10 (десяти) суток после ввода их в эксплуатацию.
7.3. Техническая экспертиза конструкций и электроустановок, находящихся в эксплуатации, проводится рекламораспространителем за свой счет, с периодичностью, установленной нормативными правовыми актами Правительства Москвы.
7.4. Контрольные обследования текущего состояния объектов наружной рекламы и информации, находящихся в эксплуатации, проводятся с периодичностью, установленной Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы.

8. Ответственность Заказчика  и экспертной организации
 при выполнении работ по технической экспертизе

8.1. Заказчик несет ответственность за своевременное предоставление необходимой, достоверной и полной информации по объектам экспертизы, за обеспечение и организацию безопасного доступа для визуального и инструментального контроля конструкций и электроустановок объектов наружной рекламы и информации, за своевременное и качественное устранение выявленных несоответствий.
8.2. Экспертная организация несет ответственность за своевременное и качественное выполнение работ по экспертизе, в соответствии с Заявкой Заказчика и действующими нормативными документами.
8.3. В случае возникновения аварийной ситуации на объекте наружной рекламы и информации, имеющем действующее положительное экспертное Заключение, Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы выносит на рассмотрение Комиссии по проведению аккредитации вопрос о приостановке аккредитации экспертной организации, выдавшей такое Заключение.
8.4. В случае повторного, в течение календарного года,  возникновения аварийной ситуации на объектах наружной рекламы и информации, имеющих действующие положительные экспертные Заключения, выданные одной экспертной организацией, Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы выносит на рассмотрение Комиссии по проведению аккредитации вопрос о лишении аккредитации данной экспертной организации.
8.5. По всем фактам возникновения аварийных ситуаций на объектах наружной рекламы и информации, имеющих действующие положительные экспертные Заключения, экспертные организации обязаны предоставить  в Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы письменные объяснения о причинах повреждения конструкции и о ее соответствии действующему экспертному Заключению.

9. Отчетность экспертных организаций

9.1.Эксперные организации представляют в Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы ежемесячные отчеты по прилагаемым формам (Приложения 10 и 11). Отчеты представляются в течение 10 рабочих дней с начала месяца, следующего за отчетным.
9.2.Информация о несоответствии конструкций и электроустановок объектов наружной рекламы и информации требованиям нормативной документации передается в течение 3 (трех) рабочих дней с момента обнаружения несоответствия владельцу объекта наружной рекламы и информации, и в течение одного месяца в Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы и в Инспекцию по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ и, при необходимости, в УГИБДД ГУВД города Москвы.
При аварийном состоянии объектов наружной рекламы и информации эти сведения передаются в течение 1 (одного) рабочего дня после обнаружения.